Resumo
O artigo realiza uma análise crítica do Projeto de Lei (PL) nº 2.159, de 2021, quepropõe alterações significativas no processo de licenciamento ambiental no Brasil. A partir dadiscussão dos principais e mais relevantes dispositivos do texto legal, evidencia-se que,embora haja avanços pontuais voltados à modernização e à transparência, o projeto tende afragilizar os mecanismos de controle e de fiscalização ambiental. A ampliação das hipótesesde dispensa de licenciamento, a ausência de um rol mínimo de atividades sujeitas ao processoe a transferência de responsabilidades aos empreendedores demonstram um cenário deretrocesso normativo. Conclui-se que, ao priorizar a desburocratização em detrimento daproteção ambiental, o PL compromete o direito constitucional ao meio ambienteecologicamente equilibrado, configurando um risco à sustentabilidade e à efetividade daspolíticas ambientais no país.Referências
ATHAYDE, S. et al. Viewpoint: The far-reaching dangers of rolling back environmental
licensing and impact assessment legislation in Brazil. Environmental Impact Assessment
Review, v. 94, 05 2022. ISSN 0195-9255. Disponível em: https:
//www:sciencedirect:com/science/article/pii/S0195925522000087. Acesso em: 23/5/2025.
BARROCA, S.; Oliveira, I. L. O Documentário Como Estratégia De Legitimação Do
Discurso Esg De Organizações Com Desgaste Reputacional. Ibero, 2022.
BENJAMIN, Antonio Herman. Hermenêutica do novo Código Florestal. In: BRASIL.
Superior Tribunal de Justiça. Doutrina: edição comemorativa, 25 anos. Brasília: Superior
Tribunal de Justiça, 2014. P. 161-174. ISBN 978-85-7248-159-5.
BRASIL. Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a Política Nacional do Meio
Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências.
Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 2 set. 1981. ISSN 1677-
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil (1988). Diário Oficial [da]
República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 5 out. 1988. ISSN 1677-7042.
BRASIL. Projeto de Lei n° 2159/2021. Dispõe sobre o licenciamento ambiental; regulamenta
o inciso IV do § 1º do art. 225 da Constituição Federal; altera as Leis nº s 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998, e 9.985, de 18 de julho de 2000; revoga dispositivo da Lei nº 7.661, de 16
de maio de 1988; e dá outras providências. Disponível em:
https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=257161. Acesso
em: 6 jun. 2025.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Procurador-Geral da República e outros. Ação Direta de
Inconstitucionalidade nº 1.086/DF. Relator: Min. Ilmar Galvão. Diário da Justiça, Brasília,
DF, 10 ago. 2001. Disponível em:
https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=266652. Acesso em:
jun. 2025.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Partido Socialista Brasileiro - PSB e outros. Ação Direta
de Inconstitucionalidade nº 6.808/DF. Relatora: Min. Cármen Lúcia. Diário da Justiça,
Brasília, DF, n. 139, 14 jul. 2022a. Disponível em:
https://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=15352341661&ext=.pdf. Acesso em:
jun. 2025.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Procurador-Geral da República e outros. Ação Direta de
Inconstitucionalidade nº 4.529/MT. Relatora: Min. Rosa Weber. Diário da Justiça, Brasília,
DF, n. 243, 1 dez. 2022b. Disponível em:
https://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=15355042867&ext=.pdf. Acesso em:
jun. 2025.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Procurador-Geral da República e outros. Arguição de
Descumprimento de Preceito Fundamental nº 623/DF. Relatora: Min. Rosa Weber. Diário da
Justiça, Brasília, DF, 18 jul. 2023. Disponível em:
https://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=15359559910&ext=.pdf. Acesso em:
jun. 2025.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Procurador-Geral da República e outros. Ação Direta
de Inconstitucionalidade nº 6.618/RS. Relator: Min. Cristiano Zanin. Diário da Justiça,
Brasília, DF, 9 mai. 2025. Disponível em:
https://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=15376545337&ext=.pdf. Acesso em:
jun. 2025.
CARVALHO, A. B. J. de. O direito ao meio ambiente equilibrado na ótica do artigo 225, da
Constituição Federal e o dever de sua proteção segundo o entendimento do STF. Revista
Ambientale, [S. l.], v. 17, n. 1, p. 49–70, 2025. DOI: 10.48180/ambientale.v17i1.621.
Disponível em: https://periodicosuneal.emnuvens.com.br/ambientale/article/view/621. Acesso
em: 5 jun. 2025.
CERQUEIRA, Homero de Giorge. LICENÇA AMBIENTAL POR ADERÊNCIA E
COMPROMISSO: RISCOS, PRINCÍPIOS E (DE)CONSTRUÇÃO DA SEGURANÇA
JURÍDICA. ARACÊ , [S. l.] , v. 5, pág. 27651–27669, 2025. DOI: 10.56238/arev7n5-384 .
Disponível em: https://periodicos.newsciencepubl.com/arace/article/view/5429. Acesso em: 5
jun. 2025.
CRISTINA, Flávia; FRANCESCHET, Júlio; PAVIONE, Lucas. OAB –Doutrina: Todas as
disciplinas –1ª fase. 14. ed. Salvador: Juspodivm, 2022
FARIAS, Talden. Licenciamento ambiental: teoria e prática. 10. ed. Belo Horizonte: Fórum,
FIORILLO, C. A. P. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 21. ed. São Paulo: Saraiva,
GONÇALVES, H.; MERCANTE, M.; SANTOS, E.. Hydrological cycle. Brazilian Journal
of Biology, v. 71, n. 1, p. 241–253, abr. 2011.
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Comissão Nacional de Classificação. O
Brasil no mundo, 2020. Disponível em:
https://cnae.ibge.gov.br/en/component/content/article/94-7a12/7a12-vamos-conhecer-
obrasil/nosso-territorio/1461-o-brasil-no-mundo.htmL. Acesso em: 6 jun. 2025.
MACHADO, L. B.; AGRA FILHO, S. S. LICENCIAMENTO AMBIENTAL
MUNICIPAL: uma analise dos critérios apreciados pelos órgãos ambientais. Revista
Eletrônica de Gestão e Tecnologias Ambientais (GESTA), p. 46 – 61, 2021.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 22. ed. São Paulo: Malheiros
Editores, 2014. 1344 p. ISBN 978-85-392-0214-0.
MEDEIROS, A. N.; NAVONI, J. A.. Saúde e meio ambiente: análise da percepção da
qualidade ambiental da população de Caicó, Rio Grande do Norte. Interações (Campo
Grande), v. 24, n. 2, p. 377–393, abr. 2023.
MILANEZ, B.; MAGNO, L.; WANDERLEY, L. J. O Projeto de Lei Geral do
Licenciamento (PL 3.729/2004) e seus efeitos para o setor mineral. Versos - Textos para
discussão PoEMAS, 2021. Disponível em:
https://www:ufjf:br/poemas/files/2017/04/Versos-
-O- PL-do-Licenciamento-e-seus-efeitos-para-o-setor-mineral:pdf. Acesso em:
/5/2025.
OLIVEIRA, I.; RODRIGUES FERREIRA, B.; LIMA SANTOS, P. DIREITO
PROCESSUAL AMBIENTAL: JURISDIÇÃO CIVIL COLETIVA. Revista
Multidisciplinar do Nordeste Mineiro, [S. l.], v. 7, n. 1, p. 1–17, 2025. DOI:
61164/rmnm.v7i1.3815. Disponível em:
https://www.revista.unipacto.com.br/index.php/multidisciplinar/article/view/3815. Acesso
em: 6 jun. 2025.
PERSCH, H.; MARCOS GODOY, S.; ALONSO, R. P. Do apartheid à equidade ambiental: a
busca pela justiça climática no território brasileiro. Revista Eletrônica Direito e Política, [S.
l.], v. 18, n. 3, p. 533–551, 2023. DOI: 10.14210/rdp.v18n3.p533-551. Disponível em:
https://periodicos.univali.br/index.php/rdp/article/view/18854. Acesso em: 12 jun. 2024.
RIBEIRO, T. L.; LIMA, A. A. Environmental, Social And Governance (Esg): Mapeamento E
Análise De Clusters. Rgc – Revista De Governança Corporativa, São Paulo (Sp), V. 9, N.
, 2022
RODRIGUES, M. A. Direito ambiental esquematizado. 5. ed. São Paulo: Saraiva
Educação, 2018.
RONQUI, Ludimilla; DE SOUSA, Queule Brito. Poluição ambiental: conteúdo e o uso dos
livros didáticos de Ciências. Cadernos UniFOA, Volta Redonda, v. 17, n. 48, p. 113–122,
DOI: 10.47385/cadunifoa.v17.n48.3782. Disponível em:
https://revistas.unifoa.edu.br/cadernos/article/view/3782. Acesso em: 28 jun. 2024.
SANTOS, M. C. o impacto do licenciamento baseado no projeto de lei 2. 159 de 2021.
Trabalho de conclusão de curso. Escola de química. Universidade estadual do Rio de
Janeiro, 2022.
SILVA, Hermínia Boracini Bichinim Costa. O licenciamento ambiental como instrumento de
gestão e as propostas de sua supressão e alteração pelo projeto de lei nº 3.729 de 2004.
Revista FIDES, v. 12, n. 1, p. 814-829, set. 2021.
SOUZA, Luciana Lima Domingues de; ZANATTA, Fernando; CONTI, Diego de Melo;
SILVA FILHO, Cândido Ferreira da. Crise ambiental e a desnaturação da política nacional do
meio ambiente no Brasil. Revista Geociências UNG-Ser, Guarulhos, v. 20, n. 1, out./nov.
TAVARES, A. M. F.; STIVAL, M. M.; SILVA, S. D. A Restrita Jurisprudência
Ambiental Da Corte Interamericana De Direitos Humanos E Possíveis Inovações Sobre
Proteção Ambiental Urbana. Veredas Do Direito, 2020.
TRENNEPOHL, T. Manual de direito ambiental. 9. ed., São Paulo: SaraivaJur, 2022. 448p.
VICK, Mariana. Por que servidores ambientais paralisaram atividades. NEXO Jornal,
Disponível em: https://www.nexojornal.com.br/expresso/2024/01/14/por-que-
servidores-ambientais-paralisaram-as-atividades Acesso em: 7 de jun. de 2025.
WHO - World Health Organization. Preventing disease through healthy environments: a
global assessment of the burden of disease from environmental risks, 2018. Disponível em
https://www.who.int/quantifying_ehimpacts/publications/preventing-disease/en/. Acesso em:
jun. 2025.

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Copyright (c) 2025 REVISTA ESMAT